Thailand’s Views on International Labour Organization’s “Ship to Shore” Project การแถลงข่าวเกี่ยวกับโครงการสิทธิจากเรือสู่ฝั่ง

วันที่นำเข้าข้อมูล 5 มิ.ย. 2561

วันที่ปรับปรุงข้อมูล 30 พ.ย. 2565

| 1,018 view

With reference to the launch of the International Labour Organization’s (ILO) “Ship to Shore Rights” project’s baseline research on 28 February 2018,

on the particular interests and the cacophony of reporting on the issue, the Ministry of Foreign Affairs of Thailand would like to state the following facts and express the following views;

1. “Ship to Shore Rights” project is a trilateral cooperation between the Ministry of Labour of Thailand, ILO, and the European Union. The project’s main objective is to prevent and reduce unacceptable forms of labour in the fishery and seafood manufacturing industry. Key activities include; strengthen legal, policy and regulatory framework, more effective labour inspection and enforcement, improve core labour standards compliance (Good Labour Practices), and strengthen worker activities and access to support services.

2. The duration of the project is 3 years (2017 - 2019). The production of the baseline research based on information gathered from 434 labourers in 11 provinces during March to April 2017 marks the beginning of the “Ship to Shore Rights” project and does not reflect the situation in the Thai fishery and seafood manufacturing sector. The information and statistics that form the baseline research will be the benchmark that measures Thailand’s development, which will be articulated in the endline research to be conducted before the conclusion of the “Ship to Shore Rights” project in 2019.

3. The baseline research indicated that the overall labour situation in Thailand has greatly improved, for example the marked reduction in physical harm and the fact that there was only 1% of the sample labourers who were classified as child labour. These improvements were resulted from legislative reforms and closer scrutiny in the implementation of laws and regulations by concerned Thai agencies. In this connection, the Thai side is also aware of the rights violations stated in the research as well as has received relevant information on this issue and cooperated with ILO to continuously address these issues. Moreover, to ensure that this project is a success, the Permanent Secretary of the Ministry of Labour is also a Chairman of the “Ship to Shore Rights Project Steering Committee.”

4. The research clearly pointed out that labourers interviewed were fishermen who worked on fishing boats that can only fish at sea for only short duration and did not cover fishing boats that can fish at sea for long duration and / or operate outside of Thai waters. To prevent confusion and misunderstanding, the Ministry of Foreign Affairs would like to additionally point out that the Department of Fishery had issued a Notification on 25 December 2015, requesting all owners of fishing vessels, weighing 30 gross tons and above and operating outside Thai waters to bring the vessels back to port within 30 days of the issuance of the Notification. Furthermore, since 2017 no permit had been provided to any fishing vessels to sail and fish outside Thai waters, therefore there has been no Thai fishing vessels fishing outside Thai waters during March - April 2017, the time which the baseline research was conducted.

5. The Thai government is resolved and committed to improving the government’s administration and management of Thai and foreign labourers, especially those in the fishing industry. The government has enacted the Royal Ordinance concerning the Management of Employment of Migrant Workers B.E. 2560 (2017) with the aim of systematically and effectively managing migrant workers and thus preventing and eradicating human trafficking and forced labour. Additionally, through cooperation with the ILO, Thailand is currently in the process of drafting Prevention and Elimination of Forced Labour Act to be in compliance with the Protocol to the Forced Labour Convention (P29), and the work in fishing law in line with the Work in Fishing Convention (C188). In addition, regarding the Right to Organise and Collective Bargaining Convention 98 (C98), an amendment to the domestic legislation is underway. The Working Group on Labour Relations Promotion in Sea Fishing Operation comprising representatives from Thai and International organisations and NGOs has also been established with the aim of promoting employees’ collective bargaining and organisations.

6. As mentioned earlier, Thailand has holistically made notable progress in improving its labour situation, in particular its fishery sector. To further advance this cause, Thailand has cooperated with the European Union to set up a labour cooperation mechanism “Labour Dialogue”, and also has concrete cooperation with ILO and various NGOs. In this connection, the baseline research has amply demonstrated the resolve of concerned Thai line agencies to advance its work and cooperation in order to align domestic conditions with international standards and hence improve the livelihood of all labourers, especially those in the fishery sector. The Thai government has placed great importance on this issue and will continuously support the cooperation to achieve these goals.

การแถลงข่าวเกี่ยวกับโครงการสิทธิจากเรือสู่ฝั่ง (Ship to Shore Rights Project)

เมื่อวันที่ ๑๕ มีนาคม ๒๕๖๑ อธิบดีกรมสารนิเทศและนาย Graeme John Buckley ผู้อำนวยการองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (International Labour Organisation: ILO) ประจำประเทศไทย กัมพูชาและ สปป. ลาว ร่วมแถลงข่าวเกี่ยวกับโครงการสิทธิจากเรือสู่ฝั่ง สาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้

อธิบดีกรมสารนิเทศกล่าวถึงโครงการสิทธิจากเรือสู่ฝั่ง ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาการดำเนินการของไทย ทั้งในด้านการพัฒนาและปรับปรุงกฎหมาย การเสริมสร้างศักยภาพด้านการตรวจแรงงาน อย่างไรก็ดี ผลงานวิจัยข้อมูลพื้นฐาน (Baseline Research) ของโครงการดังกล่าวมาจากการสุ่มตัวอย่างสัมภาษณ์แรงงานที่จำกัด และเป็นเพียงข้อมูลพื้นฐานตั้งต้นซึ่งการศึกษายังไม่เสร็จสมบูรณ์ จึงยังไม่สามารถสะท้อนสถานะปัจจุบันของภาคการประมงและการแปรรูปอาหารในภาพรวมได้ นอกจากนี้ ในประเด็นที่อาจสร้างความเข้าใจคลาดเคลื่อนสืบเนื่องจากที่งานวิจัยระบุเกี่ยวกับการสัมภาษณ์แรงงานที่ทำงานบนเรือประมงที่ออกทะเลระยะสั้น และไม่ครอบคลุมแรงงานบนเรือประมงที่ออกทะเลเป็นเวลานานและที่ทำงานนอกน่านน้ำไทย นั้น อธิบดีกรมสารนิเทศได้ชี้แจงข้อเท็จจริงในปัจจุบันว่า ทางการไทยยังมิได้ออกใบอนุญาตให้เรือประมงลำใดออกไปทำประมงนอกน่านน้ำนับตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๕๙ ซึ่งรวมถึงช่วงเวลาที่มีการสำรวจข้อมูลสำหรับงานวิจัยดังกล่าวด้วย

ผู้อำนวยการ ILO บรรยายสรุปเกี่ยวกับโครงการดังกล่าว ซึ่งเป็นความร่วมมือของหน่วยงานไทย ILO และได้รับการสนับสนุนเงินทุนจากสหภาพยุโรป โดยตอบสนองต่อสถานการณ์ในปัจจุบันที่ประชาคมโลกให้ความสำคัญกับประเด็นสิทธิแรงงานมากขึ้น ทั้งนี้ โครงการดังกล่าวมุ่งพัฒนากฎหมายให้มีความเข้มแข็งและสอดคล้องกับมาตรฐานสากลในด้านแรงงาน และการบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพ ตลอดจนการจัดการแรงงานให้มีความตระหนักรู้และเข้าใจถึงสิทธิของตน รวมถึงการส่งเสริมและสนับสนุนแนวปฏิบัติการใช้แรงงานที่ดี (good labour practice) บนเรือประมงและภาคการแปรรูปอาหารทะเล อย่างไรก็ดี งานวิจัยเบื้องต้นเป็นการสร้างมาตรฐานตั้งต้น (benchmark) สำหรับการวัดพัฒนาการความก้าวหน้าของโครงการ และความคืบหน้าของการดำเนินการด้านแรงงานในภาคประมง แต่มีข้อจำกัดด้านจำนวนกลุ่มตัวอย่างที่ประกอบด้วยแรงงาน ๔๓๔ คน ใน ๑๑ จังหวัด จึงมิได้สะท้อนภาพรวมของสถานการณ์แรงงานภาคประมงทั้งหมด

ผู้อำนวยการ ILO ยังกล่าวถึงพัฒนาการสำคัญด้านนโยบาย ตลอดจนการออกกฎหมายและกฎระเบียบใหม่ ๆ ซึ่งผลงานวิจัยได้ระบุสถานการณ์แรงงานประมงของไทยมีพัฒนาการดีขึ้นเป็นลำดับ โดยเฉพาะการแก้ปัญหาแรงงานที่อายุไม่ถึงเกณฑ์ การทำสัญญาจ้างให้แรงงาน ตลอดจนการเพิ่มค่าแรง โดยโครงการดังกล่าวยังเน้นการพัฒนาด้านการจ่ายค่าจ้างแรงงานด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งจะเป็นประโยชน์และแก้ไขปัญหาการไม่จ่ายเงินค่าจ้างให้แรงงานด้วย อนึ่ง ผู้อำนวยการ ILO ได้ระบุถึงความร่วมมือระหว่าง ILO และทางการไทย เพื่อรับรองการให้สัตยาบันพิธีสารภายใต้อนุสัญญา ILO ฉบับที่ ๑๘๘ ว่าด้วยการทำงานในภาคประมงทะเล และอนุสัญญา ILO ฉบับที่ ๒๙ ว่าด้วยแรงงานบังคับ ซึ่งมีความคืบหน้าที่ดีเป็นลำดับ

ในช่วงการเปิดโอกาสให้สื่อมวลชนและผู้เข้าร่วมการแถลงข่าวได้ซักถามและแสดงความคิดเห็น ผู้อำนวยการ ILO ได้ระบุถึงความท้าทายและอุปสรรคของการตรวจแรงงาน โดยเฉพาะเมื่อต้องทำการตรวจแรงงานในท้องทะเล โครงการฯ จึงให้ความสำคัญกับประเด็นเพิ่มประสิทธิภาพของการตรวจแรงงาน และรับทราบว่าไทยมีการเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่ตรวจแรงงานด้วย นอกจากนี้ ยังได้ระบุถึงประเด็นที่ทางการไทยควรให้ความสำคัญลำดับต้นนอกจากการเพิ่มศักยภาพและจำนวนผู้ตรวจแรงงานแล้ว คือการส่งเสริมความร่วมมือ การประสานงาน และการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ทั้งภาครัฐและภาคส่วนอื่น ๆ ตลอดจนส่งเสริมศักยภาพของแรงงานให้มีความตระหนักรู้เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของตน

โครงการสิทธิจากเรือสู่ฝั่งเป็นหนึ่งตัวอย่างที่สำคัญของความร่วมมือระหว่างรัฐบาลไทยกับภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ทั้งองค์กรระหว่างประเทศ ภาคประชาสังคม โดยสะท้อนความมุ่งมั่นของรัฐบาลไทยในการแก้ไขปัญหาแรงงานในภาคประมงอย่างจริงจัง และให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน ซึ่งจะสนับสนุนการทำงานของรัฐบาลให้มีประสิทธิภาพและพัฒนาให้การดำเนินการในภาคประมงของไทยสอดคล้องกับมาตรฐานสากลและมีความยั่งยืนต่อไป

TOP

กรมยุโรป กระทรวงการต่างประเทศ
Department of European Affairs

ที่อยู่ : กระทรวงการต่างประเทศ 443 ถนนศรีอยุธยา กรุงเทพมหานคร 10400

จันทร์ - ศุกร์ เวลา 08.30 - 16.30 น. (ยกเว้นวันหยุดและวันหยุดนักขัตฤกษ์)

0-2203-5000 ต่อ 13174

0-2643-5140

[email protected]